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关于进一步加强和改进基层党支部建设的指导意见

2017年10月14日 13:50  点击:[]

 

为认真落实党要管党、从严治党要求,进一步加强我校基层党支部建设,充分发挥党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用,不断夯实基层党建工作基础,全面提升我校党建工作科学化水平。根据《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》、《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》、《普通高等学校学生党建工作标准》等制度规定以及中央、省委、省委高校工委、学校党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的相关要求,结合我校党建工作“质量建设年”活动实施方案》,制定指导意见如下。

一、目的意义

高校基层党支部是党在高校的最基层组织,是高校开展党的活动的基本单位,是党在高校全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系引导、团结组织广大师生员工,把党的路线方针政策落实到高校基层的重要职责。加强和改进基层党支部建设,是推进两学一做学习教育常态化制度化的重要举措,对于进一步发挥基层党组织的政治核心作用,履行政治责任,保证监督党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行,把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向,在干部队伍、教师队伍建设中发挥主导作用具有十分重要的意义。按照中央和省委有关要求以及我校《党建工作质量建设年活动实施方案》安排,通过进一步加强和改进党支部建设,规范基层党支部党内政治生活,优化组织设置,健全工作制度机制,规范工作流程,加强条件保障,不断增强基层党支部的创造力、凝聚力和战斗力,为推动学校各项事业发展提供坚强保证。

二、主要内容

(一)加强组织设置规范化建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用

1党支部设置。正式党员3人以上的,经上级党组织批准,成立党支部,基层党支部党员人数一般不超过30人,人数超过20人的基层党支部要根据实际情况合理设置党小组。要按照有利于加强党员发展和教育管理服务工作、有利于开展活动、有利于党支部和党员作用发挥的原则,结合本单位实际科学设置基层党支部。教工党支部应按照教学、科研、医疗、管理、服务等工作性质相近的原则进行设置,探索业务相近的教学科研单位成立联合党支部;学生党支部应按照专业、年级、班级进行设置,有条件的基层党组织可以按照专业、学科、项目组纵向设置党支部,探索成立师生联合党支部;离退休党支部应按照有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则进行设置。

2.党支部委员会设置。正式党员7人以上的党支部应设立支部委员会,支部委员会一般由3-5人组成,其中设书记1人,必要时增设副书记1人,可酌情设组织委员、宣传委员、纪检委员等;党员不足7人的党支部,只设支部书记1人,必要时增设副书记1人。支部委员会委员和不设支部委员会的支部书记、副书记由党员大会选举产生,报上一级党组织批准。必要时,上级党组织可选派党支部书记、副书记。我校基层党支部书记、副书记每届任期3年,任期届满,应按期进行换届选举。如因特殊情况,需延期或提前换届选举,须报上一级党组织批准,延期期限一般不超过1年。

3.党支部书记配备。应选拔党性强、业务强、作风正、组织管理能力突出、热心党务工作、群众威信高的正式党员担任党支部书记。教工党支部书记应由具有3年以上党龄的教学、科研、医疗和管理骨干担任,一般应具有副高级以上专业技术职务或者博士研究生学历学位;大学生党支部书记可以由思想政治辅导员、党员教师担任,也可以由党性修养好、综合素质强的学生正式党员担任,但应指定教职工党员负责指导。离退休党支部书记根据离退休教职工党员实际情况选举产生。党支部书记任期内应保持相对稳定。

4.党支部议事决策程序。凡属党支部职责范围内的重大问题均由党支部委员会集体讨论决定,如有需要,可以扩大到党支部党员大会。党支部委员会会议一般每月召开一次,如有工作需要可随时召开。党支部委员会会议的议题由党支部书记确定,会议必须有三分之二以上委员到会方能举行。党支部委员会讨论决定事项应当充分发扬民主,坚持民主集中制原则,表决可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式,坚持少数服从多数的原则。表决结果和表决方式应当记录在案,各种意见和主要理由也应如实记录。

(二)加强组织生活规范化建设,突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

1.坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课,党支部要定期召开支部委员会会议。党小组会每月不少于1次、支部委员会每月不少于1次、支部党员大会每学期不少于2次、党课每学期不少于1次,班子成员、处级以上干部和党支部书记每学期至少在支部内讲1次党课。“三会一课”要以“两学一做”为主要内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,做到形式多样、氛围庄重。党支部每年年初制定“三会一课”年度计划并上报党组织备案,严格考勤和缺勤补学等制度,如实记录“三会一课”开展情况,并于每学期末报上级党组织。

2坚持组织生活会制度。基层党支部每学期召开1次组织生活会,坚持民主集中制原则,切实运用好批评和自我批评这个武器。会前要广泛听取意见、深入谈心交心,会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后要逐一整改落实。党员领导干部要过好双重组织生活,处级以上领导干部在参加班子民主生活会的同时,要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活,开展批评与自我批评。

3坚持固定党日制度。学校党委确定每个月第一周的周三作为“固定党日”,固定党日可串不可占,时间一般不少于半天。各基层党支部要充分利用固定党日开展三会一课、专题学习、民主评议等党组织生活,加强对党支部固定党日活动的指导和督查,在推动固定党日常态化、规范化、长效化的基础上,探索在固定党日中推广主题党日,主题党日要主题鲜明,内容丰富,方式创新,注重实效,可以结合学校中心工作,采取专题宣讲、志愿服务、座谈交流、知识竞赛、演讲比赛等形式,契合广大党员的内在需求,引领广大党员回归开展党内政治生活的优良传统,在形式多样的党日活动中锤炼党性,切实提高固定党日活动的实效性和吸引力。

4.坚持谈心谈话制度。支委会成员之间、支委会成员与党员之间、党员与党员之间要建立固定联系,开展经常性的谈心谈话,每学期至少1次,做到支部委员之间必谈、支部委员与每位党员必谈、支部委员与党外群众必谈。谈心谈话要坦诚相见,既要相互交流思想、沟通工作生活情况,又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。

5.坚持民主评议党员制度。基层党支部要按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序,每年开展1次民主评议党员工作,督促党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析。党员民主评议结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。根据民主评议结果,对党性不强的党员,进行严肃批评教育,限期改正;经教育仍无转变的,应按规定程序给予劝其退党或除名。

6.坚持专题学习讨论。基层党支部每季度至少开展1次专题学习讨论,内容要根据上级要求制定,同时要符合实际,贴近工作,与时俱进。要把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。学习讨论要深刻,紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,避免浅尝辄止、浮于表面。

7.坚持报告工作制度。支部委员会每年要向支部党员大会报告年度工作开展情况,接受党员评议,全体党员对本级党组织的工作进行评议,提出改进意见。党员一般每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况,自觉接受党组织的教育管理监督。基层党支部对每个党员的思想、作风、工作情况进行评议,评议结果作为确定个人年度考核结果的依据之一。

(三)加强保障运行的规范化建设,确保基层党建工作健康有序发展

1.加强阵地建设。二级基层党组织要为基层党支部开展活动提供必要场所和设备,按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准,加强基层党组织活动阵地建设。有条件的可以独立设置党员活动室,建立多种形式的党员实践服务基地,搭建网上党员教育管理服务平台;条件有限的也可与基层工会、团委共建活动室,加挂“党员活动室”牌子。

2.加强经费保障。学校党委在每年第一季度将上一年党费总额的20%返还给二级党组织,并制定既符合党费使用要求,又满足党支部实际工作需要的经费使用办法,积极支持党支部开展活动。各二级单位要把基层党支部党建工作经费列入经费预算,加大党建经费支持力度,保证基层党支部党建工作需要。学校党委对各基层党组织的“党员之家”建设给予一定的经费支持。

3.加强台账记录。基层党支部要按照规定认真做好党内活动记录和相关资料的收集整理,严格使用学校党支部专用记录本。记录内容包括党员大会记录,支委会记录,组织生活会记录,党课、专题学习、主题党日活动、谈心谈话记录等。支部记录本要清晰完整、整洁规范,会议主题、参加人员、请假人员、缺席人员、发言内容、表决情况、评议结果都要准确详细记载,没有记录的,按未开展活动对待。

4.加强党费收缴和使用管理。党员要按标准、足额、及时上缴党费,党费收缴工作有专人负责、有专门台账,基层党支部按时向上一级党组织交纳党费,并保管好缴费凭证。在党费使用过程中,各基层党组织必须坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。对校党委下拨的党费要严格使用范围和规范使用程序,专款专用,不得用作行政或业务工作开支。使用党费必须集体讨论决定,不得由个人或者少数人决定。

5.加强计划和过程管理。基层党支部要根据上级党组织要求,按学期制定本支部党课、专题学习、主题党日等活动计划或方案,同时报上一级党组织审核,通过后按照计划开展活动。要加强过程和痕迹管理,活动过程中要保存学习记录、学习笔记、党课讲稿、活动照片等,活动结束后及时归纳总结并报上一级党组织存档备查。

组织保障

进一步加强基层党支部书记待遇保障,根据学校实际情况制定并落实基层党支部书记有关待遇政策。教工党支部书记应参与本单位工作规划、干部人事、年度考核、提职晋级、评奖评优等重要事项讨论决策,享受职务职级“双线”晋升政策,其党务工作计入工作量,教工党支部书记与教研室主任经济待遇相一致;教工党支部书记经历作为处级干部选拔任用的重要来源;定期开展优秀党支部和优秀党支部书记评选表彰工作;进一步加大基层党支部书记的培训力度,每年组织安排1次党支部书记校级集中培训,有计划的选送优秀党支部书记外出轮训。结合科研合作、扶贫攻坚、部门挂职等工作,积极为党支部书记搭建实践锻炼的平台。

四、具体要求

(一)落实领导责任

学校二级党组织要把加强和改进基层党支部建设作为履行全面从严治党责任的重要任务,对下辖基层党支部开展活动作出安排部署,加强领导和指导,认真落实基层党建工作责任制,加强对所属党支部的工作领导,每学期至少听取1次党支部建设工作情况汇报。各级党组织书记是第一责任人,要细化工作措施,搞好组织协调,指导探索创新,破解工作难题。各级党员领导干部要切实发挥作用,坚持处级干部联系点制度,定期深入联系党支部调查研究、指导工作,党支部建设情况纳入基层党组织书记抓党的建设和思想政治工作述职评议考核

(二)认真组织实施

各基层党支部和广大党员要明确工作目标、任务和要求根据《指导意见》的要求,认真开展自检自查,通过各种不同的方式规范工作基础、完善制度措施。职能部门进一步完善学校党委层面的制度规范,配发基层党支部必备的材料规范。学校党委采取召开座谈会、现场检查、经常性督查、随机抽查等方式,了解规范化建设的进展情况,总结交流经验,研究解决问题,防止走过场,确保各项工作落到实处。

(三)注重舆论引导

注重运用宣传栏、手机微信客户端、网络等媒体,通过开辟专栏专题专网等形式,充分宣传党支部建设的做法和工作成效,宣传在活动中涌现出的先进典型事迹,形成良好的舆论导向,营造浓厚的活动氛围。

 

 

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